РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЧУГСКИЙ РАЙОН

БОЛЬШЕТАРЕЛЬСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

(СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ)

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О внесении изменений в Порядок разработки  и  утверждения   административных регламентов  предоставления муниципальных услуг администрации Большетарельского сельского поселения .

«11»  января  2016г.                                                                              с. Большая Тарель                                                                                 

               В целях реализации  Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», повышения качества предоставляемых услуг, руководствуясь Федеральным законом от 01.12.2014г. № 419-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», руководствуясь Уставом Большетарельского МО,  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.   Подпункт «н» пункта 2 части 9 раздела II « Требования к административным регламентам» Порядка  разработки  и  утверждения   административных регламентов  предоставления муниципальных услуг администрации Большетарельского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Большетарельского сельского поселения от 02 сентября 2013 года № 49 дополнить словами «, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов».

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Большетарельского МО    и  в печатном органе «Вести Большой Тарели».

3.  Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

4.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  Большетарельского

сельского поселения                                                          А.Г.Прохорова 

№  1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением главы администрации

Большетарельского сельского поселения

№  1  от « 11 »  января  2016 г.

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрации Большетарельского сельского поселения.

Общие положения.

1.Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципальным образованием Большетарельское сельское поселение (далее – административные регламенты).

2.Для целей настоящего порядка термины «административный регламент», «муниципальная услуга», «заявитель», применяются в том значении, в каком они используются  в Федеральном законе от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3. Предоставление муниципальных услуг осуществляется муниципальным образованием Большетарельское сельское поселение (далее-  муниципальные услуги), муниципальными учреждениями МО Большетарельское сельское поселение (далее- учреждения) и другими организациями, в которых разрешается муниципальное задание (заказ) , в соответствии  с административными регламентами.

      Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации сельского поселения, порядок взаимодействия  между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Администрации сельского поселения с заявителями, учреждениями и другими организациями, иными органами государственной власти при предоставлении муниципальной услуги.

4. разработка административных регламентов предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а)  упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Иркутской области, муниципальным правовым актам муниципального образования Большетарельское сельское поселение.

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно -коммуникационных технологий;

г)сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

   Орган, предоставляющий муниципальные услуги, в лице соответствующего структурного подразделения Администрации сельского поселения (далее- разработчик), осуществляющего разработку проекта административного регламента, может включить в текст административного регламента сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки исполнении административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим  срокам, установленным в законодательстве  Российской Федерации и Иркутской области, муниципальных правовых актах МО Большетарельское сельское поселение.

д) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме в том случае, если указанные услуги включены в соответствующие перечни, установленные Правительством Российской Федерации или Правительством Иркутской области.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Иркутской области,  муниципальных правовых актов муниципального образования Большетарельское сельское поселение, устанавливающих критерии, сроки последовательность  административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.

6. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг.

    В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышение качества) предоставления муниципальной услуги при условии соответствующих изменений муниципальных правовых актов муниципального образования Большетарельское сельское поселение , то разработчик проекта административного регламента обеспечивает одновременную разработку проектов указанных актов.

2.Требования к административным регламентам.

7. Наименование административного регламента определяется разработчиком проекта  административного регламента с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрено предоставление такой муниципальной услуги.

8.Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

1) общие положения, который состоит из следующих подразделов:

а)  наименование муниципальной услуги;

б) наименование структурного подразделения администрации Большетарельского сельского поселения или муниципального учреждения, исполняющего муниципальную услугу. Если в исполнении муниципальной услуги участвуют также иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также организации в случаях , предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной услуги;

в) информация о месте нахождении и графике работы структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих муниципальную услугу, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной услуги;

г) справочные телефоны структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных учреждений , исполняющих муниципальную услугу и организаций, участвующих в исполнении муниципальной услуги;

д) адреса официальных сайтов администрации сельского поселения, структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных учреждений, организаций, участвующих в исполнении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

е) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной услуги, сведений о ходе исполнения муниципальной услуги, в том числе с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

ж) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах «а» - «е» настоящего пункта информации,  в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной услуги, на официальных сайтах администрации сельского поселения, структурных подразделений администрации Большетарельского сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в исполнении муниципальной услуги, в сети Интернет, а также в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2) стандарт предоставления муниципальной услуги, который предусматривает:

а) наименование муниципальной услуги;

б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

в) результат предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги;

д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования.

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии  с законодательными и иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению  в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

и) размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Большетарельское сельское поселение;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги  и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

м) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

н) показатели доступа и качества муниципальных услуг , в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

о) иные требования, в том числе особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

    Описание каждой административной процедуры должно содержать следующие обязательные элементы:

а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

г) критерии приятия решений;

д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

4) формы контроля за исполнением административного регламента:

а) порядок, осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия решений ответственными лицами;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действие (бездействие) , принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

     В данном разделе устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного  регламента, в том числе указываются:

а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги ;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном ( внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

6) Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

3. Порядок разработки административных регламентов.

9. Разработку проектов административного регламента, проектов правовых актов о внесении изменений в утвержденные административные регламенты осуществляет соответствующее структурное подразделение администрации сельского поселения, к сфере деятельности которого относится предоставление соответствующей муниципальной услуги (далее- разработчик административного регламента)

       Разработчик административного регламента:

1)Формирует и поддерживает в актуальном состоянии перечень муниципальных услуг, относящихся к его сфере деятельности, подлежащих регламентации;

2)Готовит проекты административных регламентов;

3)Обеспечивает прохождение процедуры согласования проектов административных регламентов с заинтересованными лицами;

4)Обеспечивает своевременное размещение проекта административного регламента на официальном сайте администрации сельского поселения;

5)Обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта административного регламента в соответствии с порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования Большетарельского сельского поселения, а также рассматривает предложения к проекту, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;

6)Обеспечивает своевременную передачу уполномоченному  должностному лицу администрации Большетарельского сельского поселения проекта административного регламента для проведения экспертизы в соответствии с порядком проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципальным образованием Большетарельское сельское поселение;

7)Организует внедрение административных регламентов;

8)Осуществляет анализ практики применения административных регламентов.

10. Проект административного регламента после согласования с главой сельского поселения подлежит размещению разработчиком административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Большетарельского сельского поселения.

11. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Большетарельского сельского поселения проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.

12.  Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в следующих случаях:

1) Изменения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Большетарельское сельское поселение, регулирующего (регулирующих) предоставление муниципальной услуги;

2)  Изменения наименования, структуры администрации муниципального образования Большетарельского сельского поселения,, структурного подразделения, к сфере деятельности которого относится предоставление муниципальной услуги;

3) если применение утвержденного административного регламента требует пересмотра административных процедур , а также по предложениям, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов.

      В случаях, предусмотренных подпунктами 1,2 настоящего пункта, подготовка проекта правового акта о внесении изменений в административный регламент должна быть осуществлена в срок не позднее 30 календарных дней со дня возникновения соответствующего основания.

    Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком для разработки  и утверждения административных регламентов.

13. При разработке административного регламента разработчик административного регламента может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.

14. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Большетарельского сельского поселения и организаций участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в федеральной государственной информационной системе « Сводный реестр государственных и муниципальных услуг». Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

15. Анализ практики применения административных регламентов проводится разработчиком административного регламента с целью установления:

1) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка заявителями  характера взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, учреждений и других организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги качества и доступности соответствующей муниципальной услуги ( срок предоставления, условия ожидания заявителями приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);

2) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;

3) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

4) соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

5) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;

6) необходимости внесения в него изменений.