Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Действующим законодательством строго определен порядок организации и проведения подобных публичных мероприятий.

 Так, федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 №54-ФЗ определен порядок организации митингов; правила определения мест для проведения мероприятий; субъектный состав участвующих (организаторы, участники); основания для приостановления и прекращения митинга.

Согласно указанному Федеральному закону, организатор публичного мероприятия обязан в письменной форме подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В случаях, когда в согласовании проведения публичного мероприятия было отказано - мероприятие является несанкционированным.

Что грозит нарушителю действующего законодательства о собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях?

Административная ответственность за несанкционированные митинги наступает согласно ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования".

Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в соответствии с ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа до ста тысяч рублей, а также обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении может повлечь наложение административного штрафа до двухсот тысяч рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до десяти суток.

В случаях, когда несанкционированные публичные мероприятия повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной инфраструктуры, организатор понесет ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в виде административного штрафа до пятисот тысяч рублей, обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток. 

В случае, если несанкционированное публичное мероприятие повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, организатор понесет ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.2 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в виде административного штрафа до одного миллиона рублей, обязательные работы на срок до двухсот часов или административный арест на срок до двадцати суток.

Если организатор ранее уже привлекался к ответственности по любой части статьи 20.2 КоАП РФ и допускает нарушения вновь, его ожидает ответственность по части 8 данной статьи, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Однако, к административной ответственности может быть привлечен не только организатор публичного мероприятия - участники митингов также могут быть подвергнуты административным мерам наказания при наличии на то оснований.

Так, частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ № 54 порядка. В частности, участники массового мероприятия не вправе носить маски, находиться в состоянии опьянения, приносить оружие, алкоголь, фаеры, и т.д. Если правила участия в массовом мероприятии нарушены, возможно наложение штрафа до 20 тысяч рублей, либо назначение наказания в виде обязательных работ до 40 часов.

Кроме того, участники массовых мероприятий могут понести более суровую ответственность, если в результате нарушения правил проведения митинга имуществу или здоровью граждан будет причинен вред. В этом случае меры наказания куда серьезнее. Размер штрафа может достигать 300 тысяч рублей, а срок обязательных работ – 200 часов. Кроме того, участника могут арестовать на 15 суток.

Кроме того, статьей 212.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неоднократное участие в несанкционированных митингах.

Данное деяние наказывается штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до трех лет, обязательными работами на срок до 480 часов, исправительными работами на срок до двух лет, принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

К административной и уголовной ответственности за участие и организацию несанкционированных публичных мероприятий могут быть привлечены лица, достигшие 16-летнего возраста.

Кроме того, родители несовершеннолетних, участвовавших в несанкционированных публичных мероприятиях, могут быть также привлечены к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей.